文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂
內(nèi)容管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局,西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政(綜合)執(zhí)法總隊(duì):
為推動網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè),提高管理服務(wù)水平,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(文化部令第51號)、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》(文市發(fā)[2013]39號)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理工作通知如下:
一、網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容管理實(shí)行企業(yè)自主審核,文化管理部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管的管理制度
網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位要按照“誰經(jīng)營,誰負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、社會效益優(yōu)先,切實(shí)履行內(nèi)容審核主體責(zé)任,負(fù)責(zé)對擬提供的網(wǎng)絡(luò)音樂進(jìn)行內(nèi)容審核,審核通過后方可上線經(jīng)營。
文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)自審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)音樂市場日常巡查和隨機(jī)抽查,建立網(wǎng)絡(luò)音樂市場警示名單和黑名單等信用管理制度,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
二、嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容自審制度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位主體責(zé)任
(一)網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位內(nèi)容自審管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展本單位網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作,建立內(nèi)部工作流程和責(zé)任制度,嚴(yán)把內(nèi)容關(guān),確保網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容合法。
提供網(wǎng)絡(luò)平臺(空間)供網(wǎng)民編創(chuàng)、表演及個人音樂上傳服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)建立對本網(wǎng)絡(luò)平臺(空間)的實(shí)時監(jiān)管制度,發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容要立即進(jìn)行處置。
(二)網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將本單位內(nèi)容管理制度、部門設(shè)置、人員配置、工作職責(zé)、審核流程、工作規(guī)范等情況通過“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺”(以下簡稱“監(jiān)管與服務(wù)平臺”)報所在地省級文化行政部門備案。新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)于取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》起30日內(nèi),在向公眾提供服務(wù)前,完成上述內(nèi)容的備案。
(三)網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每季度第一個月月底前,通過“監(jiān)管與服務(wù)平臺”將上一季度網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容自審相關(guān)信息報文化部備案。備案內(nèi)容包括:內(nèi)容自審總體情況、審核的網(wǎng)絡(luò)音樂數(shù)量(包括審核通過和審核未通過,下同)、審核的網(wǎng)絡(luò)音樂曲目列表(包括曲目名稱、版權(quán)公司、詞曲作者、表演者)等信息。提供網(wǎng)絡(luò)平臺(空間)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位,備案內(nèi)容為本網(wǎng)站實(shí)時監(jiān)運(yùn)情況、發(fā)現(xiàn)問題處置情況等。網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位對報送信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
(四)網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位對網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容是否合法難以判定的,可向省級以上文化行政部門申請行政指導(dǎo),文化行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后7個工作日內(nèi)予以回復(fù)。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)健康發(fā)展
(一)文化部負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作的總體指導(dǎo),負(fù)責(zé)制定并發(fā)布網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容審核工作指引等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,編制內(nèi)容審核培訓(xùn)教程,負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容是否合法進(jìn)行最終認(rèn)定,負(fù)責(zé)建立警示名單和黑名單等網(wǎng)絡(luò)音樂市場信用管理制度。
(二)省級文化行政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位開展自審工作,包括:指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)自審人員,對企業(yè)自審制度執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查、核查,為網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容自審工作提供行政指導(dǎo)等。省級以上文化行政部門可以根據(jù)需要成立內(nèi)容審查專家委員會,根據(jù)專家委員會審查意見,對網(wǎng)絡(luò)音樂內(nèi)容合法性提出認(rèn)定意見。
(三)各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)音樂市場的事中指導(dǎo)檢查和事后監(jiān)管執(zhí)法工作。做好對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位的指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管,建立網(wǎng)絡(luò)音樂市場巡查、隨機(jī)抽查制度,依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任單位,負(fù)責(zé)實(shí)施警示名單和黑名單等網(wǎng)絡(luò)音樂市場信用管理制度。
(四)行業(yè)協(xié)會等社會組織要在文化行政部門的指導(dǎo)下,切實(shí)發(fā)揮企業(yè)與政府之間的溝通橋梁作用,主動加強(qiáng)行業(yè)自律,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營規(guī)范,開展行業(yè)培訓(xùn),推動企業(yè)守法經(jīng)營。
本通知所稱網(wǎng)絡(luò)音樂是指通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的音樂產(chǎn)品,包括歌曲、樂曲以及有畫面作為音樂產(chǎn)品輔助手段的音樂視頻(MV)等。網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位是指從事網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位。
本通知自2016年1月1日起施行。網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營單位自2016年4月1日起報送網(wǎng)絡(luò)音樂自審相關(guān)信息。其他文件與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn)。
特此通知。
文化部
2015年10月23日