原標(biāo)題:全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別協(xié)商座談會(huì)聚焦“建立健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)工人激勵(lì)機(jī)制”主題建言獻(xiàn)策、增進(jìn)共識(shí)——(引題)
堅(jiān)持技能導(dǎo)向,培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠和高技能人才(主題)
工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 鄭莉
產(chǎn)業(yè)工人是實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。如何培養(yǎng)更多大國(guó)工匠和高技能人才,是社會(huì)各界共同關(guān)注的課題。12月5日,全國(guó)政協(xié)總工會(huì)界別協(xié)商座談會(huì)在北京召開(kāi),全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參與,部分工會(huì)界委員,產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)代表,工信部、人社部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等共聚一堂,圍繞“建立健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)工人激勵(lì)機(jī)制”主題建言資政、協(xié)商交流、增進(jìn)共識(shí),努力為加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍貢獻(xiàn)智慧。
完善制度培育“頂梁柱”式人才
2017年,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革拉開(kāi)帷幕。經(jīng)過(guò)各方共同努力,這項(xiàng)與億萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人息息相關(guān)的重大改革帶來(lái)了顯著變化。截至2021年底,全國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人,其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。
作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng),全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記馬璐委員見(jiàn)證了改革以來(lái)在政策體系、工作格局、激勵(lì)機(jī)制等方面取得的積極進(jìn)展。特別是中央和有關(guān)部門先后出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)一系列政策,實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展貫通制度和“新八級(jí)工”制度,開(kāi)展技能人才專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn),在央企實(shí)施高技能人才支持計(jì)劃,涵蓋技術(shù)工人職業(yè)生涯全過(guò)程,涉及培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障各方面。
委員們?cè)谡{(diào)研中也注意到,改革取得了一定成效,但目前高技能人才依然短缺,綜合素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不足、薪酬待遇偏低、職業(yè)發(fā)展存在“天花板”等問(wèn)題,影響著產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感,需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大改革力度。
“人才緊缺、培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善,已成為制約智能制造發(fā)展的瓶頸問(wèn)題?!焙教炜萍嫉谝谎芯吭憾灰粡S一車間主任工藝師劉爭(zhēng)委員介紹,我國(guó)有450萬(wàn)制造業(yè)企業(yè),在未來(lái)10到20年間,這些企業(yè)至少有20%要向自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型?!拜斔汀斄褐郊夹g(shù)技能人才,是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急?!?
職校畢業(yè),代表中國(guó)參加第45屆世界技能大賽獲得車身修理項(xiàng)目金牌,進(jìn)入企業(yè)成為技師,成長(zhǎng)為上海市首席技師,成立以自己名字命名的創(chuàng)新工作室……上汽通用整車制造工程部班組長(zhǎng)徐澳門,用6年時(shí)間完成了令許多同齡人羨慕的華麗轉(zhuǎn)身。來(lái)自中國(guó)石油大港油田第二采油廠的采油工馮萌萌,也在幾年的時(shí)間里先后考取采油技師、高級(jí)技師,并在2022年考評(píng)為首席技師。
“我切身感受到掌握技術(shù)、勇于創(chuàng)新對(duì)個(gè)人發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步的重要性?!瘪T萌萌說(shuō),2022年我國(guó)實(shí)施了“新八級(jí)工”制度,在技術(shù)工人職業(yè)生涯中具有里程碑意義。
徐澳門和馮萌萌希望這樣的利好政策能夠更多一些,執(zhí)行能夠更扎實(shí)一些,“投入更多支持力度,讓產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)能力‘強(qiáng)起來(lái)’,職業(yè)技能等級(jí)制度體系‘活起來(lái)’,優(yōu)秀技術(shù)人才在企業(yè)晉升體系中‘用起來(lái)’”。
馬璐委員表示,要深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革,重點(diǎn)圍繞黨的二十大決策部署,聚焦強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位、完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才、維護(hù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)等6個(gè)方面,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確深化改革舉措,細(xì)化強(qiáng)化各方責(zé)任,并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法立法進(jìn)程。
全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)總工會(huì)原副主席江廣平則建議,各級(jí)黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度,提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位。同時(shí),建議將“大國(guó)工匠”作為國(guó)家級(jí)技術(shù)工人表彰獎(jiǎng)項(xiàng),進(jìn)一步健全完善表彰體系,著力解決技術(shù)工人激勵(lì)不足的問(wèn)題。
提技增收助力“藍(lán)領(lǐng)榮耀”
第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示,74.8%的產(chǎn)業(yè)工人沒(méi)有取得技能等級(jí)。委員們分析認(rèn)為,其中一個(gè)關(guān)鍵原因就是技能勞動(dòng)者待遇長(zhǎng)期偏低,職業(yè)吸引力不夠,創(chuàng)新成果效益沒(méi)有得到共享。
“‘學(xué)而優(yōu)則仕’的觀念還占有較大市場(chǎng),有的產(chǎn)業(yè)工人特別是年輕產(chǎn)業(yè)工人對(duì)自身職業(yè)發(fā)展前景缺乏信心,產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍存在后繼乏人的趨勢(shì)?!苯瓘V平委員直言,要不斷提高產(chǎn)業(yè)工人薪酬待遇,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,推動(dòng)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元,建立職工創(chuàng)新成果參與分配的辦法。
全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部部長(zhǎng)王曉峰委員表示,一方面應(yīng)著力提升職業(yè)教育的吸引力和質(zhì)量,增加職業(yè)教育的財(cái)政投入,千方百計(jì)打造一批職業(yè)教育的“985”“211”和“雙一流”,開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。另一方面,要著力完善培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,比如采取股權(quán)分紅激勵(lì)等方式,增加一線產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)報(bào)酬。
劉爭(zhēng)委員表示,應(yīng)在人才評(píng)價(jià)體系中增加反映解決實(shí)際問(wèn)題能力的業(yè)績(jī)成果評(píng)價(jià),鼓勵(lì)復(fù)合技能人才多工種等級(jí)認(rèn)定,分別按各工種能力和業(yè)績(jī)給予相應(yīng)待遇。
對(duì)此,委員們明確建議,應(yīng)推動(dòng)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度和收入合理增長(zhǎng)機(jī)制。
如何通過(guò)協(xié)商來(lái)保障技能在收入分配上的優(yōu)勢(shì)?全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部部長(zhǎng)粟斌委員提出,要深化能級(jí)工資集體協(xié)商,推進(jìn)技術(shù)工人“提技增收”。
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革啟動(dòng)以來(lái),部分地方形成了能級(jí)工資集體協(xié)商、職工技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)集體合同等典型經(jīng)驗(yàn)。能級(jí)工資集體協(xié)商是針對(duì)職工的知識(shí)、技術(shù)、技能等創(chuàng)新要素價(jià)值開(kāi)展的協(xié)商,能夠使職工技能提升與薪酬增長(zhǎng)緊密關(guān)聯(lián),有利于樹(shù)立“技高者多得、多勞者多得、貢獻(xiàn)者多得”的導(dǎo)向。
對(duì)此,粟斌委員建議,要破解制度建設(shè)問(wèn)題,加快推進(jìn)集體協(xié)商專門立法。同時(shí),破解政策落地問(wèn)題,貫徹落實(shí)好《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》《技能人才薪酬分配指引》等文件,央企、國(guó)企應(yīng)起到示范帶頭作用。
改革舉措落地見(jiàn)效企業(yè)是關(guān)鍵
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革開(kāi)展以來(lái),相關(guān)部委已先后制定職業(yè)教育改革、新八級(jí)工制度、技能導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制等政策文件100多個(gè)。同時(shí),包括大型央企在內(nèi)的110家企業(yè)開(kāi)展了十大產(chǎn)業(yè)百家企業(yè)深化產(chǎn)改專項(xiàng)行動(dòng),2023年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有354家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。
如何讓好政策落地,讓廣大產(chǎn)業(yè)工人有實(shí)實(shí)在在的獲得感,一個(gè)重要的路徑是:發(fā)揮企業(yè)主體作用,打通改革舉措落地“最后一公里”。
“國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等作為技能人才的用工主體,應(yīng)進(jìn)一步提升在技能人才培育培養(yǎng)中的主體地位,強(qiáng)化主體責(zé)任?!敝袊?guó)核電工程有限公司總經(jīng)理荊春寧認(rèn)為,“企業(yè)應(yīng)淡化技能人才在學(xué)歷等方面的要求,真正關(guān)注到技能人才在解決實(shí)際工程技術(shù)問(wèn)題上的核心優(yōu)勢(shì)?!?
荊春寧的觀點(diǎn),得到了合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長(zhǎng)嚴(yán)建文委員的積極響應(yīng):“和諧的勞動(dòng)關(guān)系,員工的歸屬感,技能培訓(xùn)的體系建設(shè),都是民營(yíng)企業(yè)生命力的來(lái)源?!?
嚴(yán)建文委員和荊春寧對(duì)技能人才培養(yǎng)給予了特別關(guān)注,認(rèn)為企業(yè)可以更多參與職業(yè)院校能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)合、雙向合作,提升技能人才培養(yǎng)與使用的關(guān)聯(lián)度,為技能人才隊(duì)伍創(chuàng)造更好的就業(yè)和發(fā)展前景,吸引更多高潛質(zhì)人才向技能人才方向發(fā)展。
“要切實(shí)遏制企業(yè)‘重挖人、輕培養(yǎng)’之風(fēng)?!蓖鯐苑逦瘑T認(rèn)為,應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技能培訓(xùn)主體作用,督促企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并將60%以上用于一線職工培訓(xùn)。
“鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)‘新八級(jí)’職業(yè)技能等級(jí)制度,打通不同序列間橫向貫通的職業(yè)發(fā)展路徑”“企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)提高技術(shù)工人待遇,進(jìn)一步健全薪酬分配制度和合理增長(zhǎng)機(jī)制”“企業(yè)要制定政策,推動(dòng)高技能人才由‘拿證書要待遇’向‘憑業(yè)績(jī)掙待遇’轉(zhuǎn)變”……
近3個(gè)小時(shí)的座談,14位委員和產(chǎn)業(yè)工人代表先后發(fā)言,提問(wèn)題、想辦法,相關(guān)部委負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹、坦誠(chéng)作答。集思廣益的背后,是共同的理念:始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí),培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠和高技能人才。