原標(biāo)題：福建工會(huì)與多部門(mén)攜手推動(dòng)完善以用人單位為主體的多元化托育服務(wù)體系，助力幼有所托——（引題）

讓“最柔軟的群體”有可信賴的去處（主題）

工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)記者 李潤(rùn)釗

“根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工可享受98天的產(chǎn)假，而大多數(shù)幼兒園只接收3歲以上的幼兒入園。從母親產(chǎn)假結(jié)束到孩子3歲前這約1000個(gè)日夜的‘托育真空期’要如何補(bǔ)位？”這個(gè)擺在不少雙職工家庭面前的托育難題，在福建迎來(lái)“工益”新解法。

福建省總工會(huì)聯(lián)合衛(wèi)健、教育等部門(mén)開(kāi)展的針對(duì)福建用人單位托育服務(wù)工作情況的調(diào)查顯示，福建0～3歲嬰幼兒人口超百萬(wàn)人，而截至2023年11月底，全省3152家托育機(jī)構(gòu)所擁有的3歲以下嬰幼兒托位數(shù)為157776個(gè)。調(diào)查中，超過(guò)三分之一的職工家庭希望企業(yè)為0～3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)，而到2023年6月，福建用人單位開(kāi)展托育服務(wù)尚處在起步階段，實(shí)際收托的職工子女尚不足6000人。

為此，近日福建衛(wèi)健、發(fā)改、教育、財(cái)政、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），推出“鼓勵(lì)基層工會(huì)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支持本單位開(kāi)展職工子女托管、托育等關(guān)愛(ài)服務(wù)”“支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)”等措施。

“推動(dòng)完善以用人單位為主體的多元化托育服務(wù)體系，助力職工家庭‘幼有所托’‘幼有善育’?！备＝ㄊ】偣?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人道出出臺(tái)政策的初衷。

讓“兩難”變“雙全”

在福建，“鼓勵(lì)職工帶娃上下班”的“神仙企業(yè)”并非個(gè)案。坐落于廈門(mén)市集美區(qū)后溪鎮(zhèn)的姚明織帶飾品有限公司是福建首批79家提供用人單位托育服務(wù)的企業(yè)之一。這家公司的生產(chǎn)管理計(jì)劃員楚金寶是企業(yè)里首批將孩子“送托”的員工。

將一個(gè)個(gè)奶粉罐相互堆疊，搭建一座“摩天大廈”；用一臺(tái)吹風(fēng)機(jī)吹起氣球，在騰空的飄移中感受“神奇的風(fēng)”……在車(chē)間里，楚金寶的手機(jī)不時(shí)傳來(lái)對(duì)照生產(chǎn)訂單跟蹤出貨的消息提醒，消息之間還穿插了不少由托育中心發(fā)來(lái)的課堂小視頻。詩(shī)朗誦、手工藝、音樂(lè)游戲、舞蹈接龍……托育班里的“課時(shí)加成”，讓楚金寶2歲半的孩子“上新”了不少才藝。

“花這么大成本、投入這么多精力，就是為了破解職工因子女無(wú)人照護(hù)‘離職流失’的問(wèn)題?！惫竟?huì)主席翁金玉告訴記者，對(duì)于這家女職工占比超57.7%的勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，托育中心里藏著企業(yè)“留人”的秘方。

這個(gè)選址在企業(yè)職工宿舍樓一樓、總面積1600平方米的托育中心是公司工會(huì)通過(guò)職工代表大會(huì)推動(dòng)建設(shè)“辦實(shí)事項(xiàng)目”，由企業(yè)全額投資近500萬(wàn)元建設(shè)，引進(jìn)了專(zhuān)業(yè)的第三方托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)管理，設(shè)計(jì)“托位”120個(gè)，2022年建成投用，企業(yè)職工子女入托可享受3.5折優(yōu)惠。

在楚金寶看來(lái)，公司工會(huì)提供的托育服務(wù)，是“最實(shí)際的福利”。在托育中心“開(kāi)業(yè)”前，楚金寶的妻子是“全職媽媽”。周邊5公里范圍內(nèi)多家幼兒園，能提供0～3歲幼兒托育服務(wù)的少之又少。2022年10月，孩子“工廠入托”后，楚金寶的妻子也成了生產(chǎn)線上的編織工。

姚明織帶公司的托育中心不僅面向本企業(yè)職工，周邊工業(yè)組團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)也可以享受職工子女托育的“團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠”。據(jù)翁金玉測(cè)算，春節(jié)后托育中心有望迎來(lái)入園的“小高峰”，入托的職工子女預(yù)計(jì)將突破80人。

“用人單位辦托育有著親近員工的天然優(yōu)勢(shì)，更能增強(qiáng)員工的歸屬感和單位的向心力。”福建省人大社會(huì)委辦公室主任、省總女職委副主任宋穎在接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，用人單位“辦托”，實(shí)現(xiàn)“上班帶娃兩不誤”，不僅讓“兩難”有了“雙全”的解法，也讓“最柔軟的群體”有了“可信賴的去處”。

為了鼓勵(lì)更多用人單位加入愛(ài)心托育的隊(duì)伍，2023年12月福建省總工會(huì)出臺(tái)了《支持培育省級(jí)愛(ài)心托育用人單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），鼓勵(lì)有條件的愛(ài)心企業(yè)通過(guò)自建自辦托育機(jī)構(gòu)、引進(jìn)第三方托育機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營(yíng)、合作共建辦托等方式創(chuàng)辦托育機(jī)構(gòu)、提供托育服務(wù)。

據(jù)介紹，福建省總工會(huì)將評(píng)選省級(jí)愛(ài)心托育用人單位，并給予每家企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金支持。經(jīng)審核驗(yàn)收合格、運(yùn)營(yíng)狀況良好的全國(guó)級(jí)、省級(jí)愛(ài)心托育用人單位還可根據(jù)招生人數(shù)向省總工會(huì)申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助資金。到2024年福建省、市兩級(jí)愛(ài)心托育用人單位預(yù)計(jì)有望突破百家。

實(shí)現(xiàn)“更輕盈”的托舉

在得知福建工會(huì)聯(lián)合多部門(mén)出臺(tái)的“托育新政”后，福建三鋼（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工會(huì)計(jì)劃加快對(duì)現(xiàn)有托育場(chǎng)所進(jìn)行新一輪升級(jí)改造。

實(shí)際上，自1958年建廠，三鋼集團(tuán)自建的幼兒園便已面向職工子女提供托育服務(wù)。2023年，因原有幼兒園場(chǎng)地條件無(wú)法滿足現(xiàn)有政策新要求，三鋼集團(tuán)又投入了160萬(wàn)元對(duì)幼兒園空間布局進(jìn)行優(yōu)化、增設(shè)了適童化的功能區(qū)域，并對(duì)教輔系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。2023年6月，三鋼幼兒園完成備案。

據(jù)三鋼集團(tuán)工會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，公司每年要投入約450萬(wàn)元資金用于職工子女托育服務(wù)，還聘請(qǐng)了15名持有幼兒教師資格證和高級(jí)育嬰師證的專(zhuān)職人員，服務(wù)全公司92名0～3歲的職工子女。

針對(duì)“企業(yè)辦托育”，三鋼集團(tuán)工會(huì)負(fù)責(zé)人坦言，以往企業(yè)興辦托育機(jī)構(gòu)不僅要承擔(dān)投資建設(shè)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)的壓力，在設(shè)立托育機(jī)構(gòu)備案流程上也存在困難。在他看來(lái)，福建工會(huì)聯(lián)合多部門(mén)出臺(tái)的“托育新政”為企業(yè)辦托育送來(lái)了“定心力”，注入了“強(qiáng)心劑”。

“一些中小型企業(yè)可能會(huì)因?yàn)閳?chǎng)地受限、運(yùn)營(yíng)成本大、管理風(fēng)險(xiǎn)高、備案流程復(fù)雜等原因無(wú)法自辦企業(yè)托育場(chǎng)所。即便是經(jīng)濟(jì)效益好的大企業(yè)，也可能擔(dān)心無(wú)法長(zhǎng)期吸引足夠生源以達(dá)到‘投入—產(chǎn)出’之間的平衡，從而降低‘辦托’的積極性?！痹诟Ｖ輦鞒跤變簣@副董事長(zhǎng)陳白菱看來(lái)，化解職工子女托育的煩惱，就要從政策上入手，讓企業(yè)托育變得“輕盈一些”。

福建出臺(tái)的《通知》提出，“落實(shí)托育服務(wù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策”“完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才政策，鼓勵(lì)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、辦公樓等存量房產(chǎn)和土地興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”“探索建立托育機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)保障機(jī)制，支持符合條件的托育機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任險(xiǎn)”等，為用人單位“辦托”減負(fù)成為工會(huì)和多部門(mén)聚力的方向。

“托位補(bǔ)助”成就新“托法”

“普惠‘托位’供給不足與空置現(xiàn)象并存?！痹诟＝ü?huì)這份用人單位托育服務(wù)工作情況的調(diào)研報(bào)告中，“如何盤(pán)活現(xiàn)有‘托位’的存量資源，為職工提供更加靈活的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”成為工會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

“公司致力于機(jī)器人研發(fā)，只有12個(gè)人，辦公場(chǎng)所面積不到60平方米、大多是共享工位，員工移動(dòng)式辦公，自辦托育顯然不現(xiàn)實(shí)?！备Ｖ萏卦朴邢薰矩?fù)責(zé)人張欣不得不面對(duì)企業(yè)多名女職工“組團(tuán)生娃”帶來(lái)的管理難題。在張欣看來(lái)，福建工會(huì)提出的“托位補(bǔ)助”，為企業(yè)提供職工子女托育服務(wù)提供了新的選擇。

在福建省總工會(huì)出臺(tái)的《辦法》中，首次提出對(duì)用人單位購(gòu)買(mǎi)“托位”或其他方式提供“托位”服務(wù)提供一次性補(bǔ)助，其中服務(wù)3歲以下本單位職工子女5～9人的，補(bǔ)助金額不高于1.5萬(wàn)元；服務(wù)10人及以上的，補(bǔ)助金額不高于3萬(wàn)元。補(bǔ)助資金可用于購(gòu)買(mǎi)嬰幼兒照護(hù)的服務(wù)、勞務(wù)、照護(hù)期保險(xiǎn)費(fèi)等支出。

“‘托位補(bǔ)助’不僅有利于促進(jìn)企業(yè)為職工提供更加‘靈活’的托育服務(wù)，提升職工的‘送托’意愿，還有利于激發(fā)幼兒園‘延伸辦托’的潛力?！标惏琢獗硎?，通過(guò)工會(huì)經(jīng)費(fèi)加持，有利于調(diào)動(dòng)更多幼兒園提供普惠型托育服務(wù)的積極性，推動(dòng)幼與托一體化銜接。