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錨定現(xiàn)代化 改革再深化丨成渝地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革
〖發(fā)布日期:2024/8/19 9:25:29〗 〖點(diǎn)擊量:

【錨定現(xiàn)代化 改革再深化】

原標(biāo)題:成渝地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革——(引題)

進(jìn)一扇門,辦兩地事(主題)

工人日報—中工網(wǎng)記者 李國

7月29日和7月31日,川渝協(xié)同立法項(xiàng)目——《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定》,先后在四川、重慶兩省市召開的人大常委會會議上獲表決通過,意味著這一全國首個跨省域共建新區(qū),取得了行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。

探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。綱要發(fā)布3年來,成都、重慶兩大都市圈雙向奔赴、相向發(fā)展,依托資源稟賦、人員往來、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的優(yōu)勢,區(qū)域中心城市和毗鄰地區(qū)呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的新氣象。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。當(dāng)下,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來相互賦能、深度融合、量質(zhì)齊升的新階段。

兩地事務(wù)一窗通辦

“進(jìn)一扇門,辦兩地事?!痹诖ㄓ甯咧裥聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心,能直觀感受到改革帶來的成效。在這里,實(shí)現(xiàn)了同城共享,兩地事務(wù)一窗通辦。

2020年底,重慶渝北區(qū)和四川廣安市共同出地、出資、出人,建立起全國首個跨省域?qū)嶓w化運(yùn)行的共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。3年多過去,川渝高竹新區(qū)這塊“試驗(yàn)田”已然變成“豐收田”,探索出了一條跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。

川渝高竹新區(qū)成立后,新區(qū)以“政策高地、價格洼地”吸引企業(yè)落地發(fā)展,兩省市為川渝高竹新區(qū)定制了30多條“一體化”政策,幫助企業(yè)降本增效。四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者,作為最早一批遷至川渝高竹新區(qū)的企業(yè)之一,入駐后運(yùn)營成本顯著降低,訂單每年增長10%以上,2023年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元。

據(jù)了解,川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了11個服務(wù)專區(qū),涉及稅務(wù)、公安、社保、住建等16個部門,開設(shè)了32個窗口,安排了50余名工作人員為老百姓和企業(yè)服務(wù)。目前,服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到了375項(xiàng)。

“你既可以說這是四川廣安,也可以說這是重慶都市圈。”四川勇圖汽車精創(chuàng)有限公司總經(jīng)理胡秀穎笑著對記者說,在這里,企業(yè)成本可以就低不就高,政策待遇就高不就低。同城共管,實(shí)現(xiàn)川渝事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

記者在服務(wù)中心現(xiàn)場看到,這里智能填單機(jī)等智能終端一應(yīng)俱全,納稅人可以實(shí)現(xiàn)自助辦稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開、智能填表、一體辦稅等體驗(yàn)。以往需要重慶、四川兩頭跑的納稅業(yè)務(wù),現(xiàn)在一個大廳內(nèi)就能完成。

7月29日和7月31日,川渝協(xié)同立法項(xiàng)目——《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)的決定》,先后在四川、重慶兩省市召開的人大常委會會議上獲表決通過,意味著這一全國首個跨省域共建新區(qū),取得了行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。

探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。綱要發(fā)布3年來,成都、重慶兩大都市圈雙向奔赴、相向發(fā)展,依托資源稟賦、人員往來、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的優(yōu)勢,區(qū)域中心城市和毗鄰地區(qū)呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的新氣象。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)。當(dāng)下,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來相互賦能、深度融合、量質(zhì)齊升的新階段。

兩地事務(wù)一窗通辦

“進(jìn)一扇門,辦兩地事?!痹诖ㄓ甯咧裥聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心,能直觀感受到改革帶來的成效。在這里,實(shí)現(xiàn)了同城共享,兩地事務(wù)一窗通辦。

2020年底,重慶渝北區(qū)和四川廣安市共同出地、出資、出人,建立起全國首個跨省域?qū)嶓w化運(yùn)行的共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。3年多過去,川渝高竹新區(qū)這塊“試驗(yàn)田”已然變成“豐收田”,探索出了一條跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。

川渝高竹新區(qū)成立后,新區(qū)以“政策高地、價格洼地”吸引企業(yè)落地發(fā)展,兩省市為川渝高竹新區(qū)定制了30多條“一體化”政策,幫助企業(yè)降本增效。四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者,作為最早一批遷至川渝高竹新區(qū)的企業(yè)之一,入駐后運(yùn)營成本顯著降低,訂單每年增長10%以上,2023年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元。

據(jù)了解,川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了11個服務(wù)專區(qū),涉及稅務(wù)、公安、社保、住建等16個部門,開設(shè)了32個窗口,安排了50余名工作人員為老百姓和企業(yè)服務(wù)。目前,服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到了375項(xiàng)。

“你既可以說這是四川廣安,也可以說這是重慶都市圈?!彼拇ㄓ聢D汽車精創(chuàng)有限公司總經(jīng)理胡秀穎笑著對記者說,在這里,企業(yè)成本可以就低不就高,政策待遇就高不就低。同城共管,實(shí)現(xiàn)川渝事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

記者在服務(wù)中心現(xiàn)場看到,這里智能填單機(jī)等智能終端一應(yīng)俱全,納稅人可以實(shí)現(xiàn)自助辦稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開、智能填表、一體辦稅等體驗(yàn)。以往需要重慶、四川兩頭跑的納稅業(yè)務(wù),現(xiàn)在一個大廳內(nèi)就能完成。

“本著政策從優(yōu)、程序從簡、稅負(fù)從輕的原則,我們逐步統(tǒng)一川渝兩地118項(xiàng)稅費(fèi)征管差異事項(xiàng),目前已統(tǒng)一67項(xiàng)。”川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心主任潘縉生說,目前,川渝高竹新區(qū)已實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入17.7億元,業(yè)務(wù)辦理量達(dá)25萬筆。

“川渝通辦”省事便捷

7月初,成渝兩地正式推出“數(shù)字文化一網(wǎng)通”服務(wù),兩地市民憑個人社保信息,即能認(rèn)證登錄重慶數(shù)字圖書館和成都數(shù)字圖書館,免費(fèi)下載并使用兩個圖書館的數(shù)字資源。數(shù)字資源包括超星電子書(學(xué)術(shù)視頻)、龍?jiān)雌诳⑷f方數(shù)據(jù)庫等近30種。

“本次服務(wù)項(xiàng)目的推出,對加快巴蜀文化旅游走廊建設(shè)、促進(jìn)兩地全民閱讀工作、推動兩地公共文化事業(yè)一體化發(fā)展具有重要意義?!敝貞c市文旅委負(fù)責(zé)人如是說。

截至目前,成渝雙核聚焦“五個互聯(lián)互通”“五個共建”,全面落實(shí)“1+5”合作協(xié)議,第一批合作項(xiàng)目事項(xiàng)清單完成22項(xiàng)。125項(xiàng)“成渝通辦”服務(wù)事項(xiàng)等便民舉措紛紛落地,示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

“我喜歡成都,就像喜歡重慶一樣?!睆氖驴诎段锪鞴ぷ鞯摹?0后”劉新芊,在重慶和成都之間每周要往來兩三次,手持成渝e卡通,票價要比單次購買便宜約40%,而且這個還是軌道、公交通用。“有了這張卡,上午我可能還在重慶公司開會,下午就可以約客戶在寬窄巷子談業(yè)務(wù)。”她說。

強(qiáng)化公共服務(wù)政策協(xié)同,川渝協(xié)同發(fā)布首批7項(xiàng)川渝“一件事一次辦”事項(xiàng)、34項(xiàng)川渝“免證辦”事項(xiàng)、9項(xiàng)川渝跨區(qū)域數(shù)字化場景,311項(xiàng)“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件量突破1500萬件次。先后實(shí)現(xiàn)291家二級及以上公立綜合醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),20余項(xiàng)住房公積金服務(wù)事項(xiàng)全要件、全流程標(biāo)準(zhǔn)化。

“我是四川自貢人,以前往返川渝兩地辦理養(yǎng)老金認(rèn)定,路上要耽擱一天時間,現(xiàn)在幾分鐘就辦好了?!比涨埃谥貞c兩江新區(qū)(自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))政務(wù)大廳川渝通辦綜合窗口,83歲的退休教師丁婆婆快速地辦完了養(yǎng)老金認(rèn)定,直夸“‘川渝通辦’像在家門口辦理一樣省事、便捷”。

集群發(fā)展,向“新”出發(fā)

清晨,重慶司機(jī)劉炳文駕駛一輛滿載零部件的氫能卡車,駛?cè)胛挥诰琵埰聟^(qū)的全市首座商用加氫站。數(shù)分鐘后,氫氣注滿卡車儲氫罐,足以使這輛卡車一口氣開到300公里外的成都。如今,每天有數(shù)百輛氫能卡車穿梭于成都、重慶以及周邊城市,在“成渝氫走廊”上疾馳。

“目前,川渝兩省市已共同打造了3個國家先進(jìn)制造業(yè)集群、4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?!彼拇ㄊ“l(fā)展改革委黨組成員、副主任梁武湖表示,著眼于綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,川渝兩地正大力實(shí)施“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”提質(zhì)擴(kuò)容,共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)據(jù)顯示,川渝兩地已累計(jì)投入運(yùn)營氫燃料電池汽車超900輛,建成加氫站26座,自動駕駛及車路協(xié)同測試道路里程累計(jì)已超過2200公里。

在重慶長安汽車兩江智能工廠的總裝車間,駛下生產(chǎn)線的智能新能源汽車,裝載的電池就是來自280公里之外的四川宜賓;重慶大學(xué)在四川遂寧落子鋰電及新材料遂寧研究院……川渝兩地在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中,聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的趨勢不斷顯現(xiàn),尤其是汽車、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)動,電子信息產(chǎn)業(yè)全域配套率達(dá)80%以上。

“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,是搶占新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)、開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、培育發(fā)展新動能、增強(qiáng)競爭新優(yōu)勢的不二選擇。”全國人大代表、中國鋁業(yè)集團(tuán)高端制造股份有限公司總經(jīng)理李謝華表示,新質(zhì)生產(chǎn)力將給制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來勃勃生機(jī)和強(qiáng)大動能,川渝兩地應(yīng)搶抓先機(jī)、重點(diǎn)布局,借此增強(qiáng)區(qū)域制造業(yè)集群的競爭力。

責(zé)任編輯:肖天