【關(guān)愛(ài)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者】

原標(biāo)題：沈陽(yáng)建立十三個(gè)一體化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心（引題）

“調(diào)、裁、訴”一體高效維權(quán)（主題）

工人日?qǐng)?bào)—中工網(wǎng)記者 劉旭

“10多天就解決了我的醫(yī)療賠償，太感謝了?！?月20日，外賣(mài)員徐某拿到共計(jì)4萬(wàn)元的賠償款，給遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中心打電話表示感謝。

“商貿(mào)公司非說(shuō)我不是他們的員工，不給醫(yī)療賠償。”7月3日，徐某因工傷賠償糾紛來(lái)到中心維權(quán)。工作人員當(dāng)即了解情況，1小時(shí)后調(diào)解開(kāi)始，又過(guò)1小時(shí)，皇姑區(qū)法院開(kāi)具裁定書(shū)。7月20日，徐某拿到了第一筆醫(yī)療費(fèi)2萬(wàn)元。

近年來(lái)，沈陽(yáng)在全市建立13個(gè)“調(diào)、裁、訴”一體化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，工會(huì)與人社、司法等部門(mén)共同參與案件處置，形成調(diào)解、仲裁、司法、監(jiān)察、援助一體化，做到新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“進(jìn)一扇門(mén)”有法律咨詢、勞動(dòng)監(jiān)察前有調(diào)解、調(diào)解不成有仲裁、仲裁結(jié)案法院可直接執(zhí)行，有效縮減維權(quán)時(shí)間。

糾紛化解在訴前

7月3日徐某填完信息采集單后，來(lái)到勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)解中心，工作人員石慧將他的勞動(dòng)合同及考勤記錄等文件復(fù)印留檔，“建議您進(jìn)行調(diào)解，既節(jié)省時(shí)間，又不花啥費(fèi)用”。很快，徐某、商貿(mào)公司工作人員、調(diào)解員三方坐在了調(diào)解室。

“我送外賣(mài)受的傷，憑啥不賠醫(yī)藥費(fèi)？”

“我們是雇傭關(guān)系，你不是我們的正式員工，已通過(guò)雇主責(zé)任險(xiǎn)進(jìn)行理賠了。”

“按照相關(guān)法律法規(guī)，徐某與公司屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)該由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)賠償責(zé)任。但你們雙方?jīng)]有簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，則由公司進(jìn)行賠償?！?/span>

不到1小時(shí)，調(diào)解順利完成。石慧將雙方簽字的調(diào)解書(shū)上傳到皇姑區(qū)法院的調(diào)解平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行司法確認(rèn)。很快，皇姑區(qū)法院開(kāi)具裁定書(shū)，要求公司分兩次支付給徐某共計(jì)4萬(wàn)元賠償。

“調(diào)、裁、訴”一體化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心成立后，部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，做到多部門(mén)共同參與案件處置，提高綜合服務(wù)水平。

在沈陽(yáng)市皇姑區(qū)，調(diào)解不成的案件可實(shí)行勞動(dòng)仲裁，對(duì)仲裁結(jié)果不滿意，還有勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭。沈陽(yáng)市皇姑區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)年芳芳表示，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)的案件糾紛量下降明顯，大量案件化解在訴前。皇姑區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障中心自2022年5月運(yùn)行至今，共受理新業(yè)態(tài)案件212件，為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬289.8萬(wàn)元。

“調(diào)、裁、訴”快速解紛

外賣(mài)員和平臺(tái)沒(méi)簽勞動(dòng)合同，經(jīng)兩次調(diào)解、一次仲裁都沒(méi)解決怎么辦？沈陽(yáng)市于洪區(qū)多元化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議一體化保障中心的“綠色通道”解決了這一難題。

外賣(mài)員柳某某2023年與某外賣(mài)平臺(tái)簽訂了配送合作協(xié)議，從事外賣(mài)配送工作。2023年冬天送餐時(shí)，連人帶車(chē)滑倒，腿部骨折。公司沒(méi)給他繳納工傷保險(xiǎn)，也不給賠償，他自己支付了一大筆醫(yī)療費(fèi)。

據(jù)于洪區(qū)該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人岳維光介紹，外賣(mài)平臺(tái)認(rèn)為沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，外賣(mài)員只是根據(jù)個(gè)人意愿選擇時(shí)間進(jìn)行配送業(yè)務(wù)，平臺(tái)對(duì)他們并無(wú)實(shí)際管理行為。中心派出工作人員鮑大勇到區(qū)法院辦公點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)立案，法律援助律師同柳某某講解著庭前所需的各種材料、法律法規(guī)政策。

開(kāi)庭當(dāng)天，法院認(rèn)為，雖然柳某某工作的時(shí)間地點(diǎn)不定，但他每天堅(jiān)持打卡上班，還參加公司晨會(huì)，使用公司的軟件、著裝，符合勞動(dòng)關(guān)系的從屬性原則。因此，巡回法庭支持柳某某的訴訟請(qǐng)求，并要求平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行賠償。

“以前類(lèi)似案件一般要經(jīng)過(guò)‘一裁兩審’，不但處理環(huán)節(jié)繁多，還存在銜接不暢、辦理周期長(zhǎng)及成本高等問(wèn)題?！痹谰S光說(shuō)。

在一體化保障中心，于洪區(qū)總工會(huì)、區(qū)法院等部門(mén)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立了一站受理、閉環(huán)管理、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的勞動(dòng)糾紛化解模式，將勞動(dòng)仲裁與司法調(diào)解、起訴立案有機(jī)銜接，讓復(fù)雜案件“快立、快調(diào)、快審、快裁、快結(jié)”，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者遇到復(fù)雜難題也能得到高效解決。

智能化調(diào)解便捷雙方

“智能化調(diào)解，可以方便更多職工、用人單位，尤其是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，隨時(shí)隨地獲得專業(yè)在線服務(wù)，很多案件都在仲裁階段成功調(diào)解。”沈陽(yáng)市和平區(qū)總工會(huì)副主席黃福生說(shuō)。

在和平區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議智慧調(diào)解中心，通過(guò)整合勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作職能，將法院的調(diào)解工作前移至勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，通過(guò)線上傳輸文件、視頻連線調(diào)解等方式減免了中間環(huán)節(jié)，有效縮短了案件處理的時(shí)間。

網(wǎng)絡(luò)主播王茜與和平區(qū)一家食品企業(yè)簽訂臨時(shí)協(xié)議，幫助其拍攝宣傳視頻并帶貨，可公司沒(méi)有按時(shí)支付報(bào)酬。她來(lái)到和平區(qū)行政審批服務(wù)辦事大廳一樓的“一站式”訴訟服務(wù)站，工作人員毛超將王茜的相關(guān)信息及訴求等內(nèi)容錄入系統(tǒng)，10分鐘就自動(dòng)生成了一份訴狀。這個(gè)名為“遼法云亭”的24小時(shí)“一站式”服務(wù)站，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴狀生成、自助立案、在線庭審等8項(xiàng)重點(diǎn)功能。

在服務(wù)站工作人員的協(xié)調(diào)下，由和平區(qū)法院法官、專職特邀調(diào)解員、雙方當(dāng)事人組成的在線調(diào)解室通過(guò)視頻連線線上調(diào)解，可移動(dòng)屏幕實(shí)時(shí)展示案件信息。最終，雙方達(dá)成了和解。

“現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)解，調(diào)解員面對(duì)面溝通，線上線下充分配合，更有助于推動(dòng)問(wèn)題解決，盡量減少糾紛進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)，有效節(jié)省司法資源，化解矛盾。”毛超說(shuō)。