本報北京3月9日電(中國青年報·中青在線記者 章正 白皓)今天下午,民政部部長李立國在“部長通道”——人民大會堂北門回應(yīng)了媒體關(guān)注的三大熱點(diǎn)問題。
畢節(jié)留守兒童慘劇是階段性現(xiàn)象
李立國說:“貴州畢節(jié)留守兒童發(fā)生的慘劇是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性現(xiàn)象?!?/p>
去年6月,在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng),發(fā)生了4名留守兒童在家中集體喝農(nóng)藥自殺的悲劇。
李立國表示,春節(jié)前,國務(wù)院制定和印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》,這份文件按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、家庭盡責(zé)的格局和思路來研究制定,分別規(guī)定了縣政府、鄉(xiāng)政府、街道、村委和居委會承擔(dān)的職責(zé),明確了需要各部門協(xié)同負(fù)責(zé)。
他認(rèn)為,對留守兒童的保護(hù)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,同時地方政府和基層群眾自治組織也應(yīng)履行職責(zé)。
李立國說,政府各有關(guān)部門和群團(tuán)組織的作用結(jié)合起來,就能把關(guān)愛留守兒童的保護(hù)體系建設(shè)得更加完善。
李立國表示,為了把對留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系編密織牢,還要明確構(gòu)建和落實(shí)農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)問題的強(qiáng)制報告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、評估幫扶機(jī)制、監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。
農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)是發(fā)展重點(diǎn)
李立國表示,目前,僅有3%~4%的老人選擇到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,其中主要是失能、半失能、高齡和其他有需要的老人。2013年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出,要加快養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè),就是以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。
李立國表示,家庭養(yǎng)老是子女對老人履行贍養(yǎng)義務(wù),從經(jīng)濟(jì)到生活照料;居家養(yǎng)老則是是立足家庭、享有社會養(yǎng)老服務(wù),老人雖然依然生活在家庭,但是有社會服務(wù)進(jìn)入家庭對其養(yǎng)老提供支持。
李立國說,將采取3個措施規(guī)范和發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù):一,指導(dǎo)各地加強(qiáng)社區(qū)日間照料的設(shè)施,讓老年人在本社區(qū)就可以得到餐飲、醫(yī)療等服務(wù);二,鼓勵社會力量、民營機(jī)構(gòu),開展社區(qū)和家庭養(yǎng)老服務(wù);三,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”鼓勵建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺,建設(shè)“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,使老年人通過信息平臺的對接,享有從生活照料到各種繳費(fèi)等各個方面的社會服務(wù)。
另外,鼓勵和支持港澳養(yǎng)老服務(wù)提供者到內(nèi)地,尤其是到廣東、福建舉辦非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),并且可以按照非營利性的機(jī)構(gòu)屬性享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
李立國說,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后于城市,更是今后養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)。農(nóng)村要發(fā)展互助式的養(yǎng)老,還要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院成為當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)中心。
2018年全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤
李立國說,行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤,是黨中央國務(wù)院已經(jīng)確定的一項(xiàng)改革任務(wù)。從2013年開始,有些地方開始探索脫鉤,主要是職能、機(jī)構(gòu)、財務(wù)、人員、外事和黨建等與行政機(jī)關(guān)的分離。
他介紹,改革有利于行業(yè)協(xié)會商會權(quán)責(zé)明確、依法自治,更好地發(fā)揮誰作用。發(fā)改委、民政部等有關(guān)部門,在實(shí)施脫鉤中,已經(jīng)制定了配套文件,脫離過程中對行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮作用、發(fā)展、成長,在政府購買服務(wù)和財稅優(yōu)惠上,辦公設(shè)施的應(yīng)用上,也制定了一些優(yōu)惠政策,既是支持脫鉤更是支持行業(yè)協(xié)會商會長遠(yuǎn)的發(fā)展。
李立國稱,當(dāng)前和今后,民政部作為社會組織登記管理部門,要抓好全國性行業(yè)協(xié)會商會第一批脫鉤試點(diǎn)工作。此前,根據(jù)各個業(yè)務(wù)主管部門的動員和申報,確定了148家作為第一批作為試點(diǎn)單位,現(xiàn)在核準(zhǔn)了25部門主管的61家行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)方案。
李立國說:“我們對地方民政部門上報地方的脫鉤方案,也在辦理核準(zhǔn)手續(xù),在第一批試點(diǎn)工作完成和取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,爭取到2018年這項(xiàng)工作全面完成。”