4月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策加快戶籍制度改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”)。26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳召開加快戶籍制度改革新聞發(fā)布會(huì)，就群眾普遍關(guān)心的問題進(jìn)行了解讀。

　　農(nóng)牧民在城市合法穩(wěn)定就業(yè)即可申請(qǐng)落戶

　　《實(shí)施意見》提出，農(nóng)村牧區(qū)籍人員在自治區(qū)內(nèi)城市、建制鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)，本人及其共同居住生活的配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母，可以在就業(yè)地申請(qǐng)登記常住戶口，不受合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其他條件的限制。也就是說，進(jìn)入城市、建制鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)村牧區(qū)籍人員，可以憑合法穩(wěn)定住所(含租賃)條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)，也可以憑合法穩(wěn)定就業(yè)條件申請(qǐng)落戶城鎮(zhèn)，為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)設(shè)定了多條落戶政策通道。

　　合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商執(zhí)照等，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際具體合理確定。

　　《實(shí)施意見》提出，全面放開四類農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移人群的落戶限制，實(shí)行“零門檻”落戶。自治區(qū)內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)考入?yún)^(qū)內(nèi)大中專院校就讀的學(xué)生，退出部隊(duì)現(xiàn)役的農(nóng)村牧區(qū)籍義務(wù)兵和士官，在城鎮(zhèn)就業(yè)居住3年以上和舉家在城市、建制鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)村牧區(qū)籍人員，只要本人愿意，即可在實(shí)際居住城市、城鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶。

　　　高校畢業(yè)生、技工等四類人員零門檻落戶

　　《實(shí)施意見》提出，全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，實(shí)行“零門檻”落戶。這四類人員只要本人愿意，即可在實(shí)際居住城市、城鎮(zhèn)申請(qǐng)落戶，堅(jiān)決清除他們?cè)诓煌貐^(qū)、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的戶籍政策障礙。

　　　放寬投靠類落戶條件允許隔代投靠落戶

　　《實(shí)施意見》進(jìn)一步放寬了投靠類落戶條件，并允許隔代投靠。

　　具有城鎮(zhèn)戶籍的人員，其共同居住生活的配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)投靠落戶，不受投靠人員年齡、婚否、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)和住房面積等其他條件的限制。

　　　呼和浩特、包頭市區(qū)落戶條件放寬

　　《實(shí)施意見》要求，呼和浩特市、包頭市市區(qū)按照國(guó)家推進(jìn)戶籍制度改革的要求和本地區(qū)實(shí)際，取消參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)落戶條件，擴(kuò)大合法穩(wěn)定就業(yè)認(rèn)定范圍，進(jìn)一步放寬戶口準(zhǔn)入條件，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶。

　　　簡(jiǎn)化落戶申請(qǐng)手續(xù)和遷移辦理程序

　　為消除農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的戶籍管理政策障礙，《實(shí)施意見》提出了切實(shí)解決落戶地址問題、簡(jiǎn)化落戶城鎮(zhèn)申請(qǐng)手續(xù)、簡(jiǎn)化戶口遷移辦理程序、下放戶口遷移審批權(quán)限、縮短戶口遷移辦理時(shí)限等5條保障措施，這5條措施同時(shí)也是為加快推進(jìn)戶籍制度改革配套的便民利民舉措。如對(duì)沒有自有房屋或無法在實(shí)際居住地址登記戶口的，可以掛靠在其他家庭戶中，也可以在單位集體戶或現(xiàn)住地社區(qū)集體戶登記戶口，以切實(shí)解決登記地址問題。進(jìn)一步簡(jiǎn)化了落戶手續(xù)材料，要求除明確的落戶證明材料外，不得要求群眾提供其他證明材料。推行盟市內(nèi)戶口遷移一站式辦理，群眾在遷入地派出所直接辦理遷移落戶。跨盟市、跨省遷移戶口的，由于一些技術(shù)條件的限制，還需開具準(zhǔn)遷證和遷移證，但只需兩級(jí)審批。同時(shí)對(duì)戶口遷移辦理時(shí)限提出了明確要求。

　　嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)村牧區(qū)居民落戶城鎮(zhèn)

　　為防止出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)問題，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持尊重意愿的原則，嚴(yán)禁違背群眾意愿擅自辦理落戶，不得以任何理由、任何方式強(qiáng)迫農(nóng)村牧區(qū)居民落戶城鎮(zhèn)。同時(shí)提出了各地不得擅自附加其他落戶條件，不得擅自增加或減少必備落戶證明材料，嚴(yán)禁積壓或超時(shí)辦理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕“冷硬橫推”等規(guī)定要求。

　　新華網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳將指導(dǎo)各盟市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步清理現(xiàn)行戶籍政策，盡快貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各盟市落實(shí)《實(shí)施意見》跟蹤評(píng)估、督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的問題，確保落實(shí)各項(xiàng)政策措施。(楊騰格爾)