在東莞添翔服飾公司務(wù)工5年的廣西人李桂軍，剛剛收到了一個大大的“禮包”：通過公司的渠道，他申請到讓兒子入讀本地公辦學(xué)校的機會?！拔蚁Ｍ鶘|莞，不可能把孩子送回老家讀書；可沒有本地戶口只能入讀民辦學(xué)校，一年一兩萬元的學(xué)費又是很大的負擔(dān)。”這個好消息，令一直為孩子入學(xué)發(fā)愁的他喜出望外。

　　該公司綜合管理中心總監(jiān)張碧玉告訴記者，為逐步提高外來務(wù)工人員公共服務(wù)均等化水平，東莞市萬江區(qū)政府每年給公司10個名額，讓戶口不在本地的隨遷子女入讀公辦學(xué)校，這一做法已持續(xù)了數(shù)年。越來越好的福利待遇，令公司員工隊伍更加穩(wěn)定。

　　時下，經(jīng)過2008年國際金融危機沖擊以來的浮躁、動蕩，珠三角的外來務(wù)工人員隊伍漸趨穩(wěn)定。習(xí)慣了沿海城市工作生活的務(wù)工人員，絕大多數(shù)愿意留下來。而珠三角各地的政府和企業(yè)，也樂意用更為優(yōu)惠的政策，吸引并穩(wěn)住外來務(wù)工人員群體，從中發(fā)掘更多的“人才紅利”。

　　拿東莞來說，截至今年4月，全市企業(yè)登記用工530.59萬人，比2015年底略微下降1%，整體沒有出現(xiàn)大幅波動；今年春節(jié)后的招工形勢還好于往年，缺工有所緩和?！皬内厔輥砜?，隨著經(jīng)濟企穩(wěn)和轉(zhuǎn)型升級初見成效，我市用工總量仍將維持在530萬人左右的高位，需求以普工為主，同時技術(shù)技能人才需求不斷增加?！痹撌腥肆Y源局相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　有人離開，有人回流

　　缺工形勢有緩和

　　隨著東部經(jīng)濟增速換擋和制造業(yè)騰籠換鳥，“逃離”成了人們常說的一個詞。特別是國際金融危機之后，增速的放緩令不少人無所適從；產(chǎn)業(yè)從沿海往內(nèi)地的梯度轉(zhuǎn)移，也自然而然帶回一定規(guī)模的異地務(wù)工人員。

　　張碧玉清晰地感覺到這種動向。她老家湖南這些年一下子冒出好多開發(fā)區(qū)。周圍有幾個原在東莞開廠的朋友，經(jīng)不住鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親勸說，紛紛回去買地辦廠，把原本在東莞務(wù)工的老鄉(xiāng)們也順勢帶了回去?！艾F(xiàn)在老家的工資待遇不比珠三角低多少，又不用背井離鄉(xiāng)租房住，還能照顧家庭，很多回去的人就是出于這種想法?！?/p>

　　不過，珠三角的經(jīng)濟走勢并沒像人們一開始預(yù)計的那么悲觀，“逃離”者也并未成為外來工的主流，反而是經(jīng)過一陣喧囂后歸于平靜。例如東莞，今年的就業(yè)人數(shù)相比去年同期僅流失了十幾萬人，并未對500多萬人的總規(guī)模形成實質(zhì)沖擊。定點人力資源市場監(jiān)測顯示，第一季度和4月份市場求人倍率分別為1.32和1.15，均低于去年同期的1.42和1.25，用工形勢有所緩和。

　　甚至不少前兩年“逃離”回去的人，如今又呈現(xiàn)回流之勢。在東莞智通人才市場，記者遇到兩位回家折騰了一段時間又回來求職的外來工，他們說：“雖然內(nèi)地工廠多了，工作機會也多了，但企業(yè)管理的規(guī)范化、制度化水平與沿海地區(qū)還有很大差距，講人情甚于講實績，粗放管理，不少獎懲制度流于形式，保險、津貼、假期等待遇落實又不到位……”其中一位是個管理人員，為了改變員工遲到早退的毛病，他把從東莞學(xué)到的一套獎懲計分制度嚴格實施起來，結(jié)果被幾個本地員工告狀，老板反而批評他不給人留面子。

　　根據(jù)廣東人社部門的統(tǒng)計，今年春節(jié)后，返工加上部分外省新進勞動力，入粵總?cè)藬?shù)達1000萬人左右，與去年基本持平。有關(guān)專家表示，目前驅(qū)動勞動力跨區(qū)域流動的并不單是經(jīng)濟發(fā)展情況，家庭原因、職業(yè)謀劃、生活理念等個人選擇或是主要因素。

這邊多出，那邊消化

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)在升級

　　作為一名“90后”產(chǎn)業(yè)工人，鄭章騰去年10月成為一名CNC（計算機數(shù)字控制）見習(xí)技術(shù)員。自我提升的機遇，就是席卷佛山、東莞等珠三角制造業(yè)城市的“機器換人”。當(dāng)時，他所在的工廠拋光車間引入工業(yè)機器人，一排排整齊劃一的機械手取代了大量人工，他也從拋光工轉(zhuǎn)型為操作維護機器的人。

　　數(shù)據(jù)顯示，東莞自2014年實施“機器換人”獎勵政策，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至去年底，企業(yè)申報項目達1262個，總投資超100億元，減少用工7.1萬人。但實踐證明，認為機器會搶走人的飯碗從而造成失業(yè)是一大誤解。東莞市副市長賀宇說，市里對就業(yè)做了認真分析，75%以上實施“機器換人”的企業(yè)，用工人數(shù)是持平或者增長的，減少僅占20%多。

　　像鄭章騰一樣，“機器換人”中，大量的一線操作工人從繁重、臟污的工作環(huán)境中解放出來，經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗為技術(shù)人員，在產(chǎn)業(yè)升級的同時實現(xiàn)了職業(yè)生涯的升級。即使是少部分多出來的人，這邊剛剛離職，那邊隨即就被其他企業(yè)吸納消化。記者從東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)了解到，該區(qū)去年清退了45家“兩高一低”的造紙企業(yè)，但面臨下崗的工人還未流入人才市場，就立刻在工業(yè)區(qū)內(nèi)被玖龍紙業(yè)等符合環(huán)保要求的大企業(yè)吸納。

　　總體穩(wěn)定不代表一成不變，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，外來工就業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)慢慢發(fā)生變化，行業(yè)選擇上漸趨多樣化?！皺C器換人”也好，壓減低端產(chǎn)能也好，都未帶來明顯的失業(yè)狀況，反而是外來工就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

　　除了從低端小廠進入先進大廠，從流水線操作工變?yōu)榧夹g(shù)工人外，珠三角快速發(fā)展而緊缺勞動力的服務(wù)業(yè)，成了制造業(yè)用工減少后外來工大量選擇的就業(yè)領(lǐng)域。廣東勞動學(xué)會副會長羅明忠說，2015年廣東的服務(wù)業(yè)占比首次超過50%，由第三產(chǎn)業(yè)驅(qū)動增長的GDP對就業(yè)的帶動能力得到明顯釋放，吸引大量務(wù)工者流向服務(wù)業(yè)。

　　廣州市錢大媽農(nóng)產(chǎn)品有限公司從2015年初的30多家門店發(fā)展到年底近200家門店。O2O的營銷模式將傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)帶入發(fā)展快車道，用人需求也相應(yīng)攀升，今年又多招聘了200余人。

　　更多“90后”的外來工傾向于自我創(chuàng)業(yè)。中國南方人才市場相關(guān)負責(zé)人介紹，在國家政策的鼓勵下，新興企業(yè)發(fā)展迅猛，人才需求直線上揚。其中，新成立的中小微企業(yè)用人需求逐漸遞增，且增幅越來越大。

　　待遇留人，感情留人

　　政府企業(yè)在行動

　　5月1日起，東莞再次下調(diào)雅園新村公租房租金標(biāo)準(zhǔn)。對于新就業(yè)無房職工和在東莞穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，租金由現(xiàn)行每平方米12元調(diào)整為7元，下調(diào)幅度高達40%?！疤珓有牧?。”來自湖北的新就業(yè)職工黃健，聽聞租金下調(diào)的好消息興奮地說。

　　黃健大學(xué)畢業(yè)后來莞工作3年，一直借住在姐姐家。最近，姐姐的小寶寶就要出生了，再加上上班不便，他正到處找房準(zhǔn)備搬出來?！斑@個消息對我來說太及時了?！?/p>

　　隨著用工形勢的變化，外來務(wù)工人員的需求也發(fā)生了很大改變。“按照馬斯洛需求理論，過去‘60后’‘70后’務(wù)工者是先滿足生存需要，再想別的，打工主要是多掙錢；而現(xiàn)在‘80后’，特別是‘90后’年輕務(wù)工人員，在就業(yè)中希望的是五個層次的需求同時滿足。”智通人才外包公司市場部經(jīng)理董雪雄說。

　　為了穩(wěn)住外來工群體，珠三角城市也在力所能及的范圍內(nèi)，分步驟、分階段地為外來務(wù)工人員提供更好的公共服務(wù)，在教育、住房等方面著力頗多。

　　東莞市通過購買民辦教育學(xué)位的辦法，進一步擴大隨遷子女接受免費義務(wù)教育的受惠面。今年計劃購買5600個學(xué)位，其中小學(xué)3600個，初中2000個。在“十三五”期間，每年增長20%。

　　而在廣州，首次面向來穗務(wù)工人員的公租房，也從5月19日開始正式接受網(wǎng)上預(yù)申請。本次推出公租房房源共600套，來穗時間長、穩(wěn)定就業(yè)的中低收入務(wù)工人員，以及高技能人才或受表彰、獲榮譽稱號的務(wù)工人員被納入保障范圍。

　　戶口是外來工安身立命的基本保障。2015年7月7日，廣東宣布，每年讓100萬外來務(wù)工人口落戶。到2020年，將有1300萬流動人口落戶廣東，其中包括700萬外來務(wù)工者。

　　企業(yè)也在行動。近年來用工緊張的形勢讓企業(yè)更主動地提升待遇、優(yōu)化工作環(huán)境，以事業(yè)留人、感情留人。以純集團除了為員工開出較高的薪酬待遇外，還設(shè)立了幫扶基金，為患病的員工及其直系親屬進行幫扶，為老員工報銷春節(jié)回程車費等，留人效果較好。

　　“最讓我們頭疼的是‘90后’工人的管理問題。一些‘90后’工人不愿去干一線操作工，傾向于搞網(wǎng)絡(luò)、銷售等更富挑戰(zhàn)性的崗位；不愿意太苦，又希望工作時間能靈活一點，同時薪資收入還要高一些?！睆埍逃裉寡?，這很難滿足，公司只能盡量照顧他們的要求。電商部的年輕人不肯早起，公司就為他們設(shè)計了靈活上班制度；上班要聽音樂、要上網(wǎng)，公司也都為他們開綠燈……一系列措施下，員工就業(yè)穩(wěn)定性提高。

　　盡管如此，一些企業(yè)提出，目前稅費負擔(dān)仍然較重，一些人力支出上的成本并未轉(zhuǎn)化為員工的實際得利。對此，羅明忠認為，由結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的“用工荒”仍處于長期待解狀態(tài)，政府當(dāng)務(wù)之急是促進實體經(jīng)濟的發(fā)展，通過制度優(yōu)化降低企業(yè)經(jīng)營成本，持續(xù)深化改革推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者技能提升，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型促就業(yè)向高質(zhì)量、高水平轉(zhuǎn)變。