昨日，河南省人社廳網(wǎng)站公布了省政府辦公廳日前印發(fā)的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），出臺(tái)一系列給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工帶來(lái)好處的政策。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，我省有47.8萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在省內(nèi)就業(yè)。如何做好“歸雁經(jīng)濟(jì)”，支持這一龐大的群體融入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”大潮？《意見(jiàn)》提出，到2020年，我省將基本建立完善的政策體系、健全的服務(wù)體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭(zhēng)扶持100萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1000萬(wàn)人左右，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。創(chuàng)建一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，重點(diǎn)實(shí)施一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

　　《意見(jiàn)》突出一個(gè)“減”字，提出一系列減少創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策。《意見(jiàn)》提出，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，取消歧視性規(guī)定，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他招商項(xiàng)目享受同等待遇。全面清理涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)，減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，提升行政效能，優(yōu)化政府支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)扶持。

　　針對(duì)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地難的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)在各類園區(qū)內(nèi)開(kāi)辟專門(mén)區(qū)域孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過(guò)實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬(wàn)元，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

　　在實(shí)際調(diào)查中，資金是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)反映的首要問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》提出，進(jìn)一步降低反擔(dān)保門(mén)檻，加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織以及公司+農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過(guò)10萬(wàn)元、總額一般不超過(guò)50萬(wàn)元給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)信譽(yù)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)較多、有明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，可在政策范圍內(nèi)適當(dāng)提高擔(dān)保貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限。

　　另外，將推行“政策性貸款+商業(yè)性貸款”組合模式，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其中的商業(yè)性貸款實(shí)行低利率，切實(shí)降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資成本。到2020年，力爭(zhēng)每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款60億元。

　　《意見(jiàn)》還針對(duì)創(chuàng)業(yè)中后期還提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，要求組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃專項(xiàng)培訓(xùn)等，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；要求培育和壯大專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；力爭(zhēng)到2020年，每年開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)15萬(wàn)人，使有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。